機動車檢驗檢測市場的傳統(tǒng)監(jiān)管手段,基本上都是在圍繞“經(jīng)濟處罰”做文章,可無論是輕罰還是重罰,效果都不盡如人意

2月27日,北京市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交管局聯(lián)合印發(fā)《北京市機動車檢驗檢測機構(gòu)記分制管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),自3月1日起,北京市將實施檢驗檢測機構(gòu)“記分制”管理制度。記分評價以12個月(自然年)為一個周期,每個周期的記分總分值為12分,機動車檢驗檢測機構(gòu)“擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)”等7項行為直接記12分,吊銷資質(zhì)(2月27日《北京青年報》)。

機動車年檢,相當(dāng)于給車輛做體檢,目的是及時消除車輛安全隱患。實際生活中,一些檢驗檢測機構(gòu)為了搶占市場、爭奪客源,在檢驗檢測過程中玩起了手段、動起了腦筋:有的擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標(biāo)準(zhǔn),有的甚至篡改、偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)。凡此種種,不僅嚴重損害了檢驗檢測機構(gòu)的權(quán)威性,而且問題車輛歷經(jīng)虛假檢測依然能夠上路,存在嚴重的公共安全隱患。

隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,機動車保有量長期保持快速增長態(tài)勢。據(jù)公安部統(tǒng)計,截至2017年底,全國機動車保有量達3.10億輛,其中汽車2.17億輛。有如此龐大的市場和需求,機動車檢驗檢測機構(gòu)也就越來越多,既有政府設(shè)立的,也有完全市場化的。而一些檢驗檢測機構(gòu)之所以將國家法律法規(guī)和車輛安全拋諸腦后,除了與其利欲熏心、不惜違法有關(guān)之外,很大程度上也與有關(guān)部門監(jiān)管缺位、打擊乏力有關(guān)。

機動車檢驗檢測市場的傳統(tǒng)監(jiān)管手段,基本上都是在圍繞“經(jīng)濟處罰”做文章,可無論是輕罰還是重罰,效果都不盡如人意。尤其是在檢驗檢測造假所帶來的巨大市場利益面前,單純的經(jīng)濟處罰很讓違法違規(guī)檢驗檢測機構(gòu)產(chǎn)生痛感。如果處罰帶來的損失小于違法所得,檢驗檢測機構(gòu)自然對造假行為無所顧忌、樂此不疲。這其實從另外一個層面說明,我們過去“以罰代管”的監(jiān)管措施太輕了,根本沒有起到應(yīng)有的作用。

筆者認為,對于嚴重違規(guī)或?qū)覍疫`規(guī)的機動車檢驗檢測機構(gòu),不妨借鑒三亞治理天價宰客的經(jīng)驗,即在實行“一次性死亡”,吊銷資質(zhì)的基礎(chǔ)上,還要規(guī)定其不得再次進入檢驗檢測市場。這樣的違法成本才能讓意圖違規(guī)的檢驗檢測機構(gòu)望而卻步。也只有這樣,才能讓他們重視相應(yīng)法規(guī),切實承擔(dān)起維護道路安全和公共利益的責(zé)任。